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          关于印发《鹰潭市城乡建设系统改进作风、简政便民、服务发展措施》的通知
          发布日期:2018年09月03日    来源:市建设局  作者:局办

          鹰建字〔2018〕105号 

          各区(市)建设局,局机关各科室、局属各单位: 

            现将《鹰潭市城乡建设系统改进作风、简政便民、服务发展措施》印发给你们,请认真遵照执行。 

            鹰潭市城乡建设局 

            2018年8月29日

            

          鹰潭市城乡建设系统改进作风、简政便民、 服务发展措施 

              

            为贯彻落实《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》(厅字〔2018〕22号)和《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)以及《关于印发<江西省住房和城乡建设系统改进作风、简政便民、服务发展十项措施>的通知》(赣建法〔2018〕24号)精神,结合工作实际,现就推进全市城乡建设系统改进作风、简政便民、服务发展,制定如下具体措施。  

            一、简化办事流程和环节  

            按照应简尽简、能简尽简的原则,从今年8月始,将工程质量安全监督手续和施工许可证合并办理。 

            二、大力减少申报材料  

            在全面清理烦扰企业和群众的各类申请申报材料、循环重复证明的基础上,大力减少服务对象提交各种材料。第一批减少的材料主要涉及:建筑施工企业安全生产许可证,建筑业企业资质、建设工程监理企业资质、建设工程勘察设计企业资质有关事项以及建设工程质量检测机构资质、工程造价咨询企业资质、二级注册建造师、二级注册结构工程师等有关审核转报事项。取消缴纳农民工工资保证金作为施工许可的前置条件,改为施工许可证核发后30日内及基础施工之前缴纳。 

            三、大幅度压缩办结时限  

            改革后,将申报材料齐全,且符合法定条件的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目审批等事项精简为1个工作日(不含专家评审、公示时间)。  

            四、增加服务频次和时间  

            推进利企便民服务,第一批采取以下4项措施:只要农户提出危房鉴定申请,县级建设行政主管部门须随即派出技术人员上门鉴定并给出处理意见;建筑业企业资质首次申请、增项和升级(含审核转报)由每季度集中受理一次调整为工作时间随时受理;二级建造师初始注册(增项、重新)审核转报由每两个月集中受理一次调整为工作时间随时受理,延续注册审核转报由每个月集中受理一次调整为工作时间随时受理;建设工程定额解释由每周两次调整为工作时间随时受理。  

            五、推行“一次不跑”网上办  

            加强信息化建设和数据共享,第一批推进以下2项“一次不跑”措施:依托“江西省政务服务网”和“江西省公共资源交易网”试行房屋建筑和市政基础设施工程招标人自行办理施工招标事宜备案、施工招标文件及澄清或者修改文件备案“一次不跑”。  

            六、推进“只跑一次”马上办  

            积极推动审批服务事项“只跑一次”和马上响应,第一批推进以下8项“只跑一次”措施:实行建筑业企业资质证书、建筑施工企业安全生产许可证有关变更事项(仅限设区市行政许可的事项)“只跑一次”;实行二级注册结构工程师延续、变更和注销等审核转报事项及二级注册建造师注销注册(审核转报)“只跑一次”;实行建筑工程施工许可、建筑工程竣工验收备案、竣工结算文件备案、最高投标限价及其成果文件备案“只跑一次”。 

            七、推行容缺后补和告知承诺审批改革  

            经申请人书面承诺,在办理施工许可证过程中可容缺受理审批,申请人按要求做出书面承诺,可先行核发施工许可证,容缺材料在施工许可证核发后30日内及基础施工之前补齐。 

            八、推进政务服务“减证便民”  

            自即日起,落实政务服务“一网通办”有关要求,在办理建筑工程施工许可证手续中,不要求申请人提供营业执照复印件;在办理建造师职业资格注册审核转报、“三类人员”安全任职资格审核转报手续中,不要求申请人提供职业资格证复印件。  

            衔接落实省、市关于取消调整证明事项的文件要求,申请建筑施工企业(含中央管理的建筑施工企业)安全生产许可证核发(仅限设区市行政许可的事项)时,不需提供三年内无违法违规行为证明材料;申请建筑施工特种作业人员资格证书审核转报时,不要求提供年满18周岁且符合相关工种年龄要求的证明材料,改为提交身份证、户口簿等办理;申请施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全任职资格审核转报时,不需提供信用档案中无安全生产不良行为记录的材料(盖章),改为告知承诺+部门核查的方式替代;申请二级注册建造师执业资格审核转报时,不需提供公民身份证更正证明,改为部门核查或信息共享的方式。  

            九、实行统一清单管理  

            统一房屋建筑和市政基础设施工程建设项目审批等事项申报材料和办结时限、流程图清单,实现清单之外无审批事项、无申报材料、无办结超时。  

            十、推行利企便民措施  

            在行政服务中心建设局窗口制作办事指南二维码,为服务对象提供直接查阅办理依据、办理流程、办理材料清单和办理时限等信息服务;在行政服务中心建设局窗口增设咨询引导服务台和咨询电话,为服务对象提供咨询引导服务;在有关业务科室、单位设立联系电话和责任联系人,方便服务对象咨询和联系有关事项。  

              

            附件:鹰潭市城乡建设系统改进作风、简政便民、服务发展措施具体事项清单  

               

            

          鹰潭市城乡建设系统改进作风、简政便民、服务发展措施具体事项清单 

              

          序号 

           改革事项 

            具体事项 

           实施时间 

          责任科室 

            1 

          简化办事流程和环节 

            (1)将工程质量安全监督手续和施工许可证合并办理。 

          2018年8月 

          行政服务科 

            (2)取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案,简化施工图设计文件审查备案程序。 

          2018年8月 

          招标办、勘设科 

            2 

          大力减少申报材料 

            (3)建筑业企业资质(含审核转报事项): 

            ①申请企业名称、地址、营业执照注册号、法定代表人、注册资本、经济性质等简单变更事项,不再提供企业章程; 

            ②申请证书遗失补办事项,不再提供在省级或行业报纸,或者在资质许可机关网站发布的遗失声明。 

          2018年8月 

            建管科 

            (4)建筑施工企业安全生产许可证: 

            ①申请企业名称、主要负责人(即法定代表人)、经济性质和地址等变更事项,不再提供企业章程; 

            ②申请遗失补办事项,不再提供公众媒体上刊登的遗失作废声明(改为由我局或省厅直接在官方网站上免费发布遗失作废公告)。 

            2018年8月 

            安监站 

            (5)建设工程质量检测机构资质审核转报: 

            ①申请建设工程质量检测机构资质和延续,不再提供以下证明材料: 

            a、技术负责人学历证书; 

            b、技术人员学历证书和劳动合同。 

            ②申请机构名称、法定代表人、技术负责人、地址和营业执照注册号等变更事项,不再提供技术负责人学历证书。 

            ③申请遗失补办事项,不再提供在法定有效的公众媒体上刊登的作废声明。 

            2018年8月 

            质监站 

            (6)建设工程勘察设计企业资质(含审核转报事项) 

            ①建设工程勘察设计企业首次申请、增项、升级和延续事项,不再提供以下证明材料: 

            a、企业章程; 

            b、专业技术人员和企业签订的劳动合同; 

            c、质量体系和管理制度; 

            d、执业注册人员注册证书。 

            ②申请企业名称、地址、注册资本金、营业执照注册号、经济性质、法定代表人、单 

            位负责人和技术负责人等变更事项(不含企业重组、合并、分立、跨省变更、外资退出),不再提供以下证明材料: 

            a、企业章程; 

            b、执业注册人员注册证书 

            ③申请遗失补办事项,不再提供公众媒体上刊登的遗失声明。 

            2018年8月 

            勘设科 

            2 

          大力减少申报材料 

            (7)工程造价咨询企业资质审核转报 

            ①工程造价咨询企业资质新申请、升级、延续事项,不再提供以下证明材料: 

            a、股东出资协议; 

            b、固定办公场所证明材料; 

            c、企业技术档案管理、质量控制、财务管理等制度; 

            d、法定代表人任职文件; 

            e、技术负责人任职文件; 

            f、造价工程师注册证书; 

            g、造价员资格证书; 

            h、专职专业人员劳动合同和人事存档证明; 

            i、财务审计报告; 

            j、企业缴纳营业收入的营业税(或增值税)发票。 

            ②申请企业名称、企业地址、经济类型、注册资本、营业执照注册号、法定代表人、技术负责人等变更事项(不含企业重组、分立、合并、跨省变更),不再提供以下证明材料: 

            a、股东出资协议; 

            b、法定代表人任职文件; 

            c、技术负责人任职文件、劳动合同、人事存档证明及造价工程师注册证书; 

            d、固定办公场所证明材料。 

            ③申请遗失补办事项,不再提供公众媒体上发布的作废声明。 

            2018年8月 

            造价站 

            (8)建设工程监理企业资质(含审核转报事项) 

            ①建设工程监理企业资质首次申请、增加其他专业、升级、延续事项,不再提供以下证明材料: 

            a、企业章程或合伙人协议; 

            b、企业法定代表人和单位负责人身份证明、任命(聘用)文件、工作简历; 

            c、技术负责人的工作简历、毕业证书、相关专业学历证书; 

            d、固定办公场所证明材料; 

            e、有关企业质量管理体系、技术和档案等管理制度的证明材料; 

            f、有关工程试验检测设备的证明材料。 

            ②申请企业名称、详细地址、注册资本金、营业执照注册号、经济性质、法定代表人、单位负责人、技术负责人等变更事项(不含企业重组、分立、合并、跨省变更),不再提供以下证明材料: 

            a、企业章程及章程修正案或合伙人协议; 

            b、企业法定代表人和单位负责人身份证明、任命(聘用)文件、工作简历; 

            c、技术负责人的工作简历、毕业证书、相关专业学历证书、监理工程师注册证书; 

            d、固定办公场所证明材料。 

            ③申请遗失补办事项,不再提供以下证明材料: 

            a、企业补办资质证书的书面申请; 

            b、在全国性建设行业报刊或省级(含省级)综合类报刊上刊登的遗失作废声明。 

            2018年8月 

            建管科 

            2 

              

          大力减少申报材料 

              

            (9)申请建筑工程监理企业事务所资质认定时,不再提供企业营业执照正副本复印件;遗失补办时,不再提供在省级或行业报纸发布的遗失声明。 

            2018年8月  

            建管科 

            (10)二级注册建造师审核转报 

            ①申请初始注册和重新注册事项,不再提供以下证明材料: 

            a、资格证书; 

            b、学历证书; 

            c、达到继续教育要求的证明材料。 

            ②申请增项注册事项,不再提供以下证明材料: 

            a、资格证书; 

            b、执业印章; 

            c、达到继续教育要求的证明材料。 

            ③申请延续注册事项,不再提供以下证明材料: 

            a、执业印章; 

            b、达到继续教育要求的证明材料。 

            ④申请变更注册和注销注册事项,不再提供执业印章。 

            ⑤申请遗失补办事项,不再提供报纸刊登的遗失声明。 

            2018年8月 

            建管科 

            (11)二级注册结构工程师注册审核转报 

            ①申请初始注册事项,不再提供以下证明材料: 

            a、资格证书; 

            b、达到继续教育要求的证明材料。 

            ②申请延续注册事项,不再提供达到继续教育要求的证明材料。 

            ③申请变更注册和注销注册事项,不再提供执业印章。 

            2018年8月 

            勘设科 

            (12)办理建筑工程施工许可时,取消缴纳农民工工资保证金作为施工许可的前置条件,改为施工许可证核发后30日内及基础施工之前缴纳。 

            2018年8月 

            行政服务科 

            (13)申请燃气燃烧器具安装、维修企业资质认定时,不再提供企业营业执照正副本复印件,改由部门核查或信息共享。 

            2018年8月 

            燃气处 

            (14)申请住宅室内装饰装修企业资质认定时,不再提供企业营业执照正副本复印件,改由部门核查或信息共享。 

            2018年8月 

            装饰站 

            3 

          大幅压缩办结时限 

            (15)将申报材料齐全,且符合法定条件的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目施工许可事项精简为1个工作日。 

            2018年8月 

            行政服务科 

            4 

          增加服务频次和时间 

            (16)农村危房鉴定工作:只要农户提出危房鉴定申请,县级建设行政主管部门必须及时派出技术人员上门鉴定并给出处理意见。 

            2018年8月 

            村建科 

            (17)建筑业企业资质:首次申请、增项和升级等事项(含审核转报)由每季度集中受理一次调整为工作时间随时受理。 

            2018年8月 

            建管科 

            (18)二级注册建造师审核转报:初始注册(增项、重新)申请受理时间由每两个月集中受理一次调整为工作时间随时受理,延续注册由每个月集中受理一次调整为工作时间随时受理。 

            2018年8月 

            建管科 

            (19)定额解释工作:由原来每周两次的固定解释时间改为工作时间随时受理。 

            2018年8月 

            造价站 

            5 

          推行“一次不跑”网上办 

            (20)依托“江西省政务服务网”和“江西省公共资源交易网”试行房屋建筑和市政基础设施工程招标人自行办理施工招标事宜备案、施工招标文件及澄清或者修改文件备案“一次不跑”;将房屋建筑和市政基础设施工程招标投标备案的受理条件、申请材料、办理流程、办理网址、咨询途径在“江西省政务服务网”进行公布,招投标各方主体仅需按照“江西省政务服务网”公布的内容在省公共资源交易网提交相关材料,招投标办将在承诺办结时限内进行备案,招投标各方主体可在省公共资源交易网查询备案结果。 

            2018年8月 

            招标办 

            6 

          推进“只跑一次”马上办 

            (21)建筑业企业资质证书企业名称、地址、营业执照注册号、法定代表人、注册资本、经济性质等简单变更事项和遗失补办事项实行“只跑一次”,企业只需在网上提交业务申请,待审批结束后到建管科领取资质证书(仅限设区市行政许可的资质)。 

            2018年8月 

            建管科 

            (22)建筑施工企业安全生产许可证企业名称、主要负责人(即法定代表人)、经济性质和地址等变更事项实行“只跑一次”,企业只需在网上提交业务申请,待审批结束后到安监站领取证书(仅限设区市行政许可的证书)。 

            2018年8月 

            安监站 

            (23)二级注册结构工程师延续注册、变更注册、注销注册等审核转报事项,申请人只需到勘设科提交申报材料。 

            2018年8月 

            勘设科 

            (24)二级注册建造师注销注册审核转报,申请人只需到建管科提交申报材料。 

            2018年8月 

            建管科 

            (25)竣工结算文件备案、最高投标限价及其成果文件备案,申请人只需到造价站提交申报材料。 

            2018年8月 

            造价站 

            (26)办理建筑工程质量监督手续、建筑工程安全监督手续,申请建筑工程施工许可、建筑工程竣工验收备案,实行行政服务中心窗口一窗受理、即时办结。 

            2018年8月 

          行政服务科 

            7 

          推行容缺后补和告知承诺审批改革 

            (27)经申请人书面承诺,在办理施工许可证过程中可容缺受理、审批,可先行核发施工许可证,发证后30日内及基础施工前补齐材料。 

            2018年8月 

           行政服务科 

            8 

          推进政务服务“减证便民” 

            (28)在办理建设工程施工许可证手续中,不再要求申请人提供营业执照复印件、城建建档手续、燃气配套设施建设登记手续、施工图设计文件审查备案单以及企业进赣备案单。 

            即日起 

          行政服务科 

            (29)在办理建造师职业资格注册、“三类人员”安全任职资格审核转报手续中,不再要求申请人提供职业资格证复印件。 

            即日起 

          建管科、安监站 

            (30)申请建筑施工特种作业人员资格证书(审核转报)时,不要求提供年满18周岁且符合相关工种年龄要求的证明材料,改为提交身份证、户口簿等办理。 

            即日起 

            安监站 

            (31)申请施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全任职资格审核转报时,不需提供信用档案中无安全生产不良行为记录的材料(盖章),改为告知承诺+部门核查的方式替代。 

            即日起 

            安监站 

            (32)申请建筑施工企业(含中央管理的建筑施工企业)安全生产许可证核发时,不需提供三年内无违法违规行为证明材料。 

            即日起 

            安监站 

            (33)申请二级注册建造师执业资格审核转报时,不需提供公民身份证更正证明,改为部门核查或信息共享的方式。 

            即日起 

            建管科 

            9 

          实行统一清单管理 

            (34)建筑工程质量安全监督手续和施工许可证合并办理申报材料 

            ①《鹰潭市建筑工程质量安全监督手续和施工许可证合并办理申请表》(包括建筑工程项目明细表)一式四份 

            用地批准文件(国有土地使用证或者建设用地批准书) 

            建设工程规划许可证 

            施工图设计文件审查合格书 

            建筑工程消防设计审核意见书(法律规定的人员密集场所和特殊工程项目需要提供) 

            中标通知书(依法不招标工程提供《建设工程直接发包情况告知表》) 

            施工合同(需约定安全防护、文明施工措施费用支付计划) 

            工程监理合同(依法必须实行监理的项目需要提供) 

            施工企业主要技术负责人签署的已经具备施工条件的现场踏勘意见(需要征收房屋的,其进度符合施工要求) 

            施工组织设计(依法必须实行监理的项目,由总监理工程师签署审查意见) 

            ?监理规划或者监理实施细则(依法必须实行监理的项目需要提供) 

            ?建设、勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人签署的项目负责人授权书及项目负责人签署的质量终身责任承诺书; 

            ?建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书; 

            ?建设单位、施工单位的农民工工资保证金缴纳承诺书(已经缴纳的项目不需要提供) 

            ?危险性较大的和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程清单(盖建设单位公章)  

            上述材料第1、9、12、13、14、15项必须提供原件;其他材料可以提交原件或者加盖建设单位公章的复印件,只提交了原件而没有提交复印件的,由窗口工作人员负责复印留存。 

            上述材料第4、10、11、12、13项允许容缺受理审批,申请人书面承诺后先行核发施工许可证,核发后30日内及基础施工之前补齐。 

          2018年8月 

          行政服务科 

            10 

          推行利企便民措施 

            (35)制作办事指南的二维码,服务对象可通过扫描二维码获取办事指南,直接查阅办理依据、办理流程、办理材料清单和办理时限等信息。 

          2018年8月 

          行政服务科 

            (36)在办事窗口醒目位置设置咨询电话,由专人提供咨询服务,配置办公用品,方便服务对象。 

          2018年8月 

          行政服务科 

            (37)在有关业务科室、单位设立联系电话和责任联系人,方便服务对象咨询和联系有关事项。 

          2018年8月 

          各业务科室(单位) 

              

            

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